* În spijinul agricultorilor bătuţi de soartă
Agricultura se confruntă cu dificultăţi economice şi financiare, fiind în permanenţă expusă riscurilor tot mai frecvente generate de schimbările climatice, boli ale animalelor sau dăunători ai plantelor, precum şi incidente de mediu, care afectează activitatea şi producţia agricolă. Din acest motiv se impune asigurarea unui cadru legal naţional, care să reglementeze înfiinţarea de fonduri mutuale menite să ofere membrilor sprijin imediat faţă de efectele pierderilor economice cauzate de producerea unor asemenea evenimente.
*Un pic mai bine pentru agricultori!
Pentru agricultorii români este de mare interes implementarea măsurii de gestionare a riscurilor prin intermediul fondurilor mutuale, în perioada 2014-2020, sprijinul acordat din Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală pentru crearea fondurilor mutuale precum şi pentru acoperirea compensaţiilor financiare plătite de acestea în limita fondurilor disponibile, contribuind la creşterea capacităţii agricultorilor de a face faţă riscurilor, de a continua producţia agricolă şi de a asigura securitatea alimentară.
Ţinând cont de faptul că riscurile menţionate se pot produce în orice moment, că acestea sunt de natură obiectivă iar legislaţia naţională trebuie corelată cu legislaţia europeană pentru o implementare corectă şi o absorbţie corespunzătoare a fondurilor nerambursabile din FEADR, această măsură vizează interesul public şi reprezintă o situaţie extraordinară şi de urgenţă a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunând adoptarea de măsuri imediate.
*Factorii de risc
Fondul mutual reprezintă asociaţia care se înfiinţează, se organizează şi funcţionează , care permite membrilor afiliaţi să încheie o asigurare în vederea acordării de plăţi compensatorii pentru pierderile economice cauzate de producerea evenimentelor neprevăzute din agricultură, în sectoarele vegetal şi zootehnic.
Pierderile economice sunt generate de calamităţi substanţiale ale producţiei sau orice cheltuieli suplimentare suportate de către un fermier, ca urmare a unor factori de risc. Ne referim la fenomene climatice nefavorabile: seceta, îngheţul din timpul iernii sau inundaţiile, care îndeplinesc condiţiile de a fi asimilate unui dezastru natural recunoscut oficial, boli ale animalelor cele specificate în lista de boli ale animalelor stabilită prin lege. Sunt luate în calcul şi organismele dăunătoare plantelor, dar dezastru natural care generează tulburări importante ale sistemelor de producţie agricolă în cele din urmă provocând pagube economice importante pentru sectorul agricol.
Bani se dau şi pentru incidentele de mediu, apariţia unui caz specific de poluare, de contaminare sau de degradare în ceea ce priveşte calitatea mediului, care este legată de un eveniment specific şi limitat din punct de vedere geografic.
*Asigurare pentru fermieri
Asigurare reprezintă operaţiunea prin care fermierii contribuie, pe principiul mutualităţii, la crearea unui fond de compensaţii din care aceștia sunt despăgubiți în cazul în care suferă o pierdere economică generată de evenimentele meteo neprevăzute.
Fondurile mutuale acreditate, cu procedurile de implementare ale acestora, pot beneficia de sprijin din fonduri publice de la bugetul Uniunii Europene şi bugetul de stat, în limita fondurilor disponibile.
Reprezentativitatea demonstrată prin membri care exploatează peste 20 % din totalul suprafeței agricole și al animalelor deținute, pentru echivalare utilizându-se raportul 1 unitate vită mare este egal cu 1 hectar.
*Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.
În actul constitutiv şi Statut trebuie să se menţioneze în mod expres că scopul unic al constituirii asociaţiei îl reprezintă asigurarea membrilor afiliaţi în vederea acordării de plăţi compensatorii acestora pentru pierderile economice cauzate de producerea evenimentelor nedorite. Statutul fondului mutual trebuie să prevadă, condiţiile stabilite pentru programele de compensaţii financiare, care cuprind:
enumerarea fenomenelor climatice nefavorabile, a bolilor animalelor, a organismelor dăunătoare plantelor şi a incidentelor de mediu care pot fi la originea cererii de compensaţie financiară.
*Sancţiuni dure
În situaţia constatării unor deficienţe privind respectarea condiţiilor de acreditare a fondului mutual, acesta este obligat să remedieze aspectele neconforme în termenele stabilite. Nerespectarea obligaţiei are drept urmare suspendarea acreditării fondului mutual pe o perioadă de 90 de zile. La finalizarea termenului de suspendare, dacă neregulile se menţin, asta conduce la retragerea acreditării fondului mutual respectiv.
Compensaţiile financiare se plătesc de către fondul mutual direct membrilor care au înregistrat pierderi economice determinate de fenomenele climatice nefavorabile, bolile animalelor, organismele dăunătoare plantelor şi efectele măsurilor aplicate în scopul eradicării şi prevenirii răspândirii, incidente de mediu.
Sursele compensaţiei financiare plătite de către fondul mutual pot fi: contribuţia financiară a membrilor; împrumuturi bancare contractate de fondurile mutuale în condiţii de piaţă; sumele rambursate din contribuţia Uniunii Europene şi de la bugetul de stat, după caz, în limita disponibilităţii fondurilor.
Sprijinul sub forma contribuţiilor financiare acordat fondurilor mutuale din fonduri publice nu depăşeşte 65% din costuri, urmând ca toate costurile neacoperite de sprijinul acordat sub formă de contribuţii financiare să fie suportate de membri.
Tina CONDREA
