* Achiziţii directe, cu preţuri de referinţă
* Sesiune continuă de proiecte
* Avantaj, zona montană
Cel puţin teoretic, de anul viitor, ar trebui să vină noul val de fonduri europene, alocate pentru perioada 2014-2020. În momentul de faţă se discută intens asupra condiţiilor de acordare, asupra direcţiilor spre care vor fi orientate viitoarele finanţări europene. Este de presupus că, în abordarea noii problematici a fondurilor europene, să se ţină cont de disfuncţionalităţie constatate până acum în absorţia acestor finanţări. După ce vor fi încheiate discuţiile de acum, urmează negocierea la Uniunea Europeană.
Până atunci, pe plan intern se caută cele mai bune soluţii pentru a accesa cât mai uşor şi în sumă cât mai mare fondurile europene ce vor fi alocate României. Se vine cu tot felul de propuneri, care nu sunt „bătute în cuie”, se pot schimba de la un moment la altul. În acest context, ţinând cont de posibile schimbări, am purtat o discuţie cu Viorel Ilisei, directorul Oficiului Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit Neamţ.
* Mai puţină birocraţie, achiziţii mai simple
În viitorul Program Naţional de Dezvoltare Rurală, o măsură foarte importantă vizează simplificarea achiziţiilor publice. Vor fi stabilite preţuri de referinţă pentru produse, ceea ce face posibile achiziţiile directe. Adică fără licitaţie.
Cel care are de făcut achiziţii publice trebuie să se încadreze sub plafonul de referinţă. Dacă s-a încadrat, nu va mai fie nevoie să se organizeze licitaţie publică pentru achziţia produsului respectiv. Se reduce astfel foarte mult timpul destinat procurării produsului, cel consumat la licitaţii, cu toate termenele de care musai trebuia să se ţină cont. Ca să nu mai vorbim de problemele care apar la ţinerea licitaţiilor şi mai cu seamă după anunţarea rezultatelor, momentul din care contestaţiile curgeau gârlă. Că foarte multe din licitaţii erau trucate, pregătite pentru un anume câştigător…E o altă poveste. De preferat să rămână doar poveste!
Dacă titularul de proiect nu se încadrează în preţul de referinţă, adică produsul găsit este peste acest nivel, va trebui să organizeze licitaţie publică, cu trei oferte. Dacă valoarea produsului este sub preţul de referinţă, diferenţa de bani rămâne titularului de proiecte, nu o pierde. Cum s-a întâmplat până acum.
Preţul de referinţă este cea mai mare simplificare posiblă în procedura de achiziţii publice.
* Sesiune continuă pentru primirea proiectelor
Până acum, pentru accesarea fondurilor europene, erau programate anual sesiuni de primire a proiectelor pe diferite măsuri aflate la finanţare. Cel mai adesea erau câte două sesiuni, pe la început şi spre sfârşit de an. Se depuneau proiecte, urmau procedurile de verificări, evaluări, dura mult timp până la selecţia finală, când se ştia clar câte proiecte intră la finanţare şi ce sumă li se alocă. După asta, urma cealaltă sesiune de proiecte care se ţinea după acelaşi tipic. Această fragmentare s-a dovedit a nu fi de bun augur, aducea cu sine mulţi timpi morţi. Motiv pentru care, pentru viitoare finanţări europne, s-a venit cu o altă propunere: sesiune continuă de primire a proiectelor.
Se comunică suma totală alocată pentru măsura respectivă, se anunţă apoi ora şi data de la care începe depunerea proiectelor. E posibil ca în decurs de câteva ore, o zi, ori o lună să se consume suma alocată. Depinde câte de repede se depun proiectele. Când s-au epuizat banii, se închide automat şi sesiunea de primire a proiectelor. Normal, înainte de asta, este stabilit un punctaj minim pentru proiecte. Ca omul să aibă după ce se orienta.
În noua formulă, banii europeni îi prinde cine-i mai „iute de picor” şi ajunge primul cu proiectul. Asta presupune să aibă din vreme documentaţia pregătită, ca din momentul în care se dă „sfoară în ţară”, beneficiarul să şi vină repede cu proiectul pentru domeniul în care vrea să acceseze fonduri europene. Competiţia va fi acerbă!
* Avantaje pentru zona montană
De anul viitor până în 2020, la finanţare vor fi mai puţine măsuri, dar cu mai mulţi bani. Concret, în loc de 24, vor fi doar 13. Fondurile europene vor fi orientate spre modernizarea şi creşterea viabilităţii exploataţiilor agricole, încurajarea instalării tinerilor fermieri în funcţii de conducere, reabilitarea infrastructurii rurale, promovarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii din mediul rural. Un capitol aparte îl reprezintă susţinerea unor sectoare cu nevoi specifice. Este vorba de pomicultură şi zona montană defavorizată. Sunt măsuri noi care vor intra la finanţare. Zonele defavorizate vor fi redefinite. Zona montană va beneficia de două programe de finanţare. Fonduri însemnate vor fi orientate spre dezvoltarea şi eficientizarea sectorului zootehnic din zona montană. Nu vor fi de neglijat nici fondurile din sectorul vegetal, tot din zona montană. Pomicultura va primi 200 milioane de euro, iar zonele montane defavorizate vor beneficia de 1,270 miliarde euro. Sunt cifre orientative, care se pot schimba oricând.
Judeţul Neamţ este avantajat prin aceste două noi măsuri ce vor intra la finanţare de anul viitor. Asta pentru că mare parte din întinderea sa se află în zona montană, pentru care fondurile europene vin cu destinaţie expresă.
Tina CONDREA