*Timp puţin, mulţi bani de luat!
A mai rămas doar un an pentru absorţia integrală a fondurilor europene din alocarea financiară 2007-2013. Timp puţin, mulţi bani de luat! Aşa stând lucrurile, rolul Agenţia de Finanţare a Investiţiilor Ruraleeste determinant, fiind singura responsabilă de gestionareaeficientă a fondurilor europene nerambursabile acordate prin Programul Național de Dezvoltare Rurală. Context în care prioritatea absolută trebuie să vizeze absorbția integrală a fondurilor și evitarea blocării finanțărilor europene acordate pentru agricultură și dezvoltare rurală.Până în acest moment, Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale a plătit peste 6,43 miliarde de euro, din totalul de 9,3 miliarde de euro alocaţi beneficiarilor care au depus până în prezent cereri de plată pentru decontarea cheltuielilor. Astfel s-a ajuns la un grad de absorbţie de aproximativ 73% din totalul fondurilor europene alocate României de Uniunea Europeană pentru perioada 2007 – 2013.
În judeţul Neamţ, titularii de proiecte au semnat contracte de finanţare pentru suma totală de peste 120 milioane euro, din care s-a decontat aproape 100 milioane de euro.
Acum, AFIR caută soluţii, proceduri simplificate în vederea absorţiei integrale a fondurilor europene destinate agriculturii şi dezvoltării rurale. O prezentăm pe cea mai „răsunătoare”, care realmente vine în sprijinul beneficiarilor de fonduri europene. Iată şi cum.
*Plata la facturare, „revoluţie” în absorţia fondurilor europene
Cea mai sigură soluţie, care va revoluţiona accelerarea absorţiei fondurilor europene o constituie procedura privind plata la facturare. Este cu adevărat o măsură care vine efectiv în sprijinul beneficiarilor de fonduri europene. Mai ales când este vorba de bani, foarte mulţi bani pe care trebuie să-i ruleze un fermier. Detalii şi un exemplu concret ne-a prezentat Viorel Ilisei, directorul Oficiului Judeţean de Finanţare a Investiţiilor Rurale Neamţ.
E un caz pur teoretic. Un fermier are de implementat un proiect în valoare totală de 100.000 euro, din care partea sa de contribuţieeste de 30 la sută, iar restul de 70 la sută trebuie achitat de AFIR. Titularul proiectului european deschide un cont la Trezorerie. Aici va depune numai partea sa de contribuţie financiară necesară la realizarea investiţiile incluse în respectviul proiect. Adică procentul de 30 la sută. După asta, beneficiarul vine cu factura la AFIR, în speţă la Oficiul Judeţean de Finanţare a Investiţiilor Rurale Neamţ, unde se face verificarea facturării. Din acest moment, AFIR virează partea sa de contribuţie, adică diferenţa de 70 la sută.
*Dispare un cavar: licitaţiile publice
În timp de 5 zile lucrătoare, se emite ordinul de plată pentru lucrările realizate ori utilajele achiziţionate. Aici intervine încă o facilitate în simplificarea procedurilor, reducerii birocraţiei. S-a eliminat licitaţia publică. Cel mai adesea aceasta devenea un calvar pentru fermier. Asta pentru că, în cele mai multe cazuri, licitaţiile publice generau contestaţii după contestaţii…
Achiziţionarea se va face direct, la preţurile trecute în baza de date AFIR. Sunt preţurile de referinţă, orietative pentru fermier. Beneficiarul care depăşeşte acest preţ pune de la el diferenţa. Dacă achiziţia este sub preţul de referinţă, restul de bani este considerat economie şi rămân toţi la dispoziţia titularului de proiect, bani pe care îi poate investi în altceva.
Cea mai mare facilitate oferită titularului de proiect prin sistemul „Plata la facturare” e că îi scoate dintr-o mare dificultate financiară. Până acum, benefiarul trebuia să acopere integral, să faca dovada că a plătiti suma alocată proiectului. Adică 100.000 euro. Abia după realizarea lucrărilor ori a achiziţiilor de utilaje, se returna fermierului suma plătită de el în numele AFIR. E vorba de cei 70 la sută, ca sumă nerambursabilă. Mai clar, fermierul câştigă finanţarea unui proiect în valoare totală de 100.000 euro, din care 30 la sută este partea sa de contribuţie, restul vine de la AFIR. Dar ca să beneficieze de suma nerambursabă, în primă fază, el trebuie să aibă toţi banii. Adică 100.000 euro. Ameţeşti învârtindu-te în jurul cozii…
*Fermierul scapă de povara creditului bancar!
Ca să facă rost de aceşti bani, şi vorbim de sume foarte mari, fermierul musai trebuia să apeleze la credit bancar, cu dobânzile şi comisionele de rigoare. Ca să nu mai vorbim de TVA. Acum, nu mai are nevoie de credit bancar, totul se rezolvă prin contul deschis la Trezorerie. Acolo unde beneficiarul va depune numai partea sa de contribuţie. În cuantum de 30 la sută în cazul pe care l-am dat de exemplu. După care derularea proiectului decurge normal şi cu mult mai repede, fără sincope financiare.
Această procedură chiar că va revoluţiona absorţia mai facilă a fondurilor europene destinate agriculturii şi dezvoltării rurale. Ea se va aplica acum, pentru acccesarea fondurilor europene din alocarea financiară 2007-2013, dar şi în viitoarea alocare fianciară inclusă în PNDR 2014-2020.
Tina CONDREA
